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“十三五”时代，，，，，，我国粮食年产量一连五年稳固在1.3万亿斤以上，，，，，，牢牢守住了粮食清静的底线。。。。 。可是，，，，，，刚刚终结的十九届五中全会指出，，，，，，农业基础不稳固的问题依然保存，，，，，，这也是“十四五”时代需要解决的重点问题之一。。。。 。那么，，，，，，稳固农业基础的要害在那里 ？？？
农业基础由生产力和生产关系两个方面组成。。。。 。农业生产力主要由劳动力、耕地、科技、农田水利和设施装备等诸多要素决议。。。。 。近些年来，，，，，，由于生齿老龄化和都会化等缘故原由，，，，，，农业劳动力已经大幅下降，，，，，，耕地也在逐年镌汰。。。。 。甚至于，，，，，，在相当一段时间内，，，，，，农田水利建设也严重滞后。。。。 。农业科技和设施装备取得快速生长的同时，，，，，，在一些要害领域还保存短板。。。。 。迄今为止，，，，，，不少农业地区的农业生产仍然未挣脱靠天用饭的时势。。。。 。为改变这一时势，，，，，，我国实验了最严酷的耕地；；；ぶ贫，，，，，，并加鼎力大举度开展高标准农田建设，，，，，，加大投入农田水利建设，，，，，，藏粮于田也有了坚实的物质包管。。。。 。
可是，，，，，，从农业生产力的角度看，，，，，，实现藏粮于田和藏粮于技尚有较长的路要走。。。。 。这是由于，，，，，，藏粮于田和藏粮于技并不但仅取决于生产力生长，，，，，，还受到农业生产关系的极大影响。。。。 。总体上，，，，，，整体所有制和家庭承包谋划制度获得牢靠和生长，，，，，，农村最为基本的生产关系得以维持，，，，，，这；；；ち伺┟竦纳鹁⑿，，，，，，为农业剩余的合理分派涤讪了基础。。。。 。可是，，，，，，过于疏散、细碎的农地规模，，，，，，直接影响了农业科技推广、农田水利建设、基本农田建设和农业机械化使用等生产力要素施展作用。。。。 。为了应对人地关系已经爆发改变的现实，，，，，，更好地提高粮食生产的土地产出率、资源使用率、劳动生产率和科技孝顺率，，，，，，国家制订了一系列的政策勉励新型农业谋划主体。。。。 。由此，，，，，，我国的农业形成小农家庭、家庭农场、农业企业、专业相助社和种田大户共存的多元化生产系统。。。。 。
显然，，，，，，农业生产力和生产关系相互匹配，，，，，，是稳固农业基础，，，，，，实现粮食清静的包管。。。。 。一直以来，，，，，，农垦在现代农业建设中施展了主干建设作用，，，，，，为包管国家粮食清静、支援国家建设和维护边疆稳固做出重大孝顺。。。。 。其中的要害就在于，，，，，，和农村地区相比，，，，，，国有农场的所有制结构和生产谋划体制，，，，，，有用承接了农业资源的投入和农业科技的运用，，，，，，较好地实现了藏粮于田和藏粮于技。。。。 。
稳固农业基础，，，，，，不但要解决粮食清静问题，，，，，，还要为人民群众提供高质量、多样化的食物需求。。。。 。近些年来，，，，，，绿色农业生产取得显著效果，，，，，，化肥、农药的使用率在逐年下降，，，，，，有机产品受到了普遍认可。。。。 。与此同时，，，，，，在互联网手艺和物流基础设施的支持下，，，，，，差别地区的人民群众更容易实现食物消耗的多元化。。。。 。在高质量、多样化的食物供应方面，，，，，，小农家庭、家庭农场和专业相助社等农业生产谋划主体施展了要害作用。。。。 。
稳固农业基础，，，，，，不但有经济意义，，，，，，也有社会意义。。。。 。以后相当一段时间内，，，，，，我国仍然有数目重大的农村住民直接或间接地需要以农为生，，，，，，他们需要获取农业剩余，，，，，，在农村完成教育、养老等家庭再生产功效。。。。 。因此，，，，，，农业生产既要效劳于包管国家粮食清静，，，，，，也要效劳于为农村住民提供稳固、合理的收入。。。。 。反过来，，，，，，只要生涯在农村的住民仍然有较大的利润空间，，，，，，农业生产基础就会稳固许多。。。。 。好比，，，，，，目今虽然农业劳动力大宗流失，，，，，，但“谁来种田”的问题仍然未成为影响农业基础稳固的要害要素，，，，，，缘故原由就在于留在农村的中晚年人仍有相当的农业利润。。。。 。在农业生产条件改善的情形下，，，，，，中晚年农民极大地填补了农业劳动力缺乏。。。。 。
目今，，，，，，稳固农业基础的要害是，，，，，，要施展中国特色农业制度优势。。。。 。一是，，，，，，要把整体所有制的制度优势转化为稳固农业基础的主要行动。。。。 。在农村整体土地所有权、承包权和谋划权“三权分置”的历程中，，，，，，所有权并不是一个虚置权力。。。。 。恰恰相反，，，，，，通过整体土地调解等要领，，，，，，农村土地能够更好地承接国家资源投入和科技推广，，，，，，也有利于实现承包谋划权益。。。。 。在山东烟台等地区，，，，，，外地通过党支部领办相助社等要领生长整体经济，，，，，，较好地实现了“三权”统一，，，，，，稳固了农业基础。。。。 。二是，，，，，，要稳固家庭生产为基础的农业生产谋划制度。。。。 。从农业生产效率的角度看，，，，，，家庭谋划具有特定优势，，，，，，它不但解决了数目重大的农村家庭的食物供应，，，，，，提供了农村住民的自给自足能力，，，，，，并且还极大富厚了食物的多元性。。。。 。
目今和以后的相当一段时间内，，，，，，尤其需要坚持农村土地制度的稳固性。。。。 。土地是农业基础的基础，，，，，，是最主要的生产资料。。。。 。因此，，，，，，完善土地制度的着眼点不在于改变土地的资源属性，，，，，，强化其工业属性，，，，，，而在于使之更好地便于耕作，，，，，，以提高土地产出率和资源使用率。。。。 。
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